本报北京电 记者 王磊 文 白周峰 摄影

阅读提示 地下车库咋成了开发商谋利的工具？医院停车为啥越来越难？全国性的矛盾，都指向一个核心问题—国家停车规划、建设、管理标准迟迟没有出台。

12月28日，住房和城乡建设部主办的“城市停车行业调研座谈会”在北京举行，来自北京、上海、郑州等10个城市的交通管理部门，停车规划、建设机构核心人士参会。

住建部透露，该部门正在调研停车规划、建设、管理政策，今后将出台一些指导性政策，加大公共停车场的政策和资金扶持力度。

【本地观察】 郑州市区停车位缺口100万以上

停车难如同一场猝不及防的雾霾，已经悄然笼罩大河南北。我们的家乡郑州，按照国家标准计算，停车位缺口100万；“首堵”北京，停车位缺口200万以上。更可怕的是，停车难这一现象已经从大城市蔓延到中小城市。

郑州市城区综合交通管理办公室副主任陈超说，郑州停车矛盾比较突出。市区机动车保有量130万辆，行驶的车辆有170万辆，停车位则不足40万个。如果按照车辆和停车位1比1.2的比例算，缺口在100万以上。

实际上，郑州不仅缺停车位，更缺公共停车场。记者调查发现，郑州市每年都把停车场建设任务下放到各区。但是一些区拿到任务后，哪里好建建哪里，哪里省钱建哪里。这就引发一个问题：“哪里最需要停车位，哪里地最贵，哪里反倒建不起停车场来。”

停车场挪作他用也较为普遍。“小区还有居民监督，但是医院、商场缺乏监督。”陈超说。记者走访发现，郑州市一些大超市、医院、娱乐会所将停车场挪用。

【外地做法】 增量限行两种缓解办法

对付停车难，各地各有高招。

增量派以杭州最为典型。从2011年起，杭州大力推进公共停车场建设，要求新开挖的地下空间、公园绿地、学校操场、公交首末站要建停车场。由于刚刚出台限号措施,天津则成为限购派的代表。数据显示，天津现有260万辆车，每年的增速是30万辆，路网建设密度、速度则远低于北京、上海，“不限不行”。

实际上，这两种思路，郑州都曾专门调查研究，但至今未形成最终方案。“限号、限行、限购、错时开放，加上发展地铁，所有措施加起来，都赶不上机动车爆发式增长的速度。”郑州市停车场管理中心副主任张逊说。

地下车库咋成了开发商谋利的工具？医院停车为啥越来越难？各地交通领域管理者、投资者一致认为，地下车库产权制度不明晰，虽然地下车库配建费用已经均摊到房价里，开发商仍可二次获利；停车场管理没有刚性文件，地方政府缺乏重视，使医院停车越来越难。究其根源，国家停车规划、建设、管理标准迟迟没有出台，各地停车管理缺乏制度设置，是停车难的深层次根源之一。

【宏观政策】 扶持力度加大，郑州将推行电子收费

公共停车场相当于交通“润滑剂”，调节作用相当大。住建部城建司副司长刘贺明说，住建部正在调研停车规划、建设、管理政策，今后将出台一些指导性政策，加大公共停车场建设的政策和资金扶持力度。新政策将涉及停车位属性和确权、配建指标、价格机制和管理等问题。

“下一步，郑州也要有所作为，解决服务质量低的问题，推行电子收费。”张逊副主任说，郑州市正在制作一张停车地图，哪里能停，哪里不能停，“所有路内停车泊位信息都有。”他说，这些路边停车位将统一编号，和监管者职责挂钩，加大处罚监管力度。与之配套，还要加强停车位智能化管理，变现在的人工收费为智能化收费，利用数控中心、平板电脑、POS机，杜绝跑冒滴漏；还可以利用数据系统，发布停车信息，引导市民停车。

没有土地、投资太大、收益太低，公共停车场建设依旧艰难。陈超说，郑州公共停车场和配建停车场要有合适比例，“公共停车场是建30%合适，还是20%合适？值得我们研究。”他说，郑州市还要从规划、建设、管理、税收等方面支持公共停车场建设。